我们坚持稳中求进工作总基调，奋力推动经济企稳回升。2022年，新冠疫情叠加俄乌危机，世界经济陷入滞胀；“三重压力”持续显现，超预期突发因素严重冲击，国内经济挑战重重；既要应对好外部环境带来的冲击，又要解决好稳增长、保民生等一系列问题，面对大战大考，我们沉着应对，坚决贯彻落实稳住经济大盘决策部署，深入实施稳进提质八大攻坚行动，出台一系列政策措施，以镇海的“稳”和“进”为全国和省市大局作出更大贡献。完成地区生产总值1374.3亿元，同比增长5.9%，增速全市第一，总量跃居全省第16位，比上年上升2位。一般公共预算收入达93.69亿元，同口径增长0.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到81078元、47027元，城乡居民收入倍差缩小至1.724，经济社会发展主要指标好于省市平均水平。

助企纾困有力有效。全力争取政策、创新政策、用好政策，用真金白银、真情实意帮助市场主体应对冲击、增强信心。第一时间承接落实国家和省市稳经济一揽子政策措施，制定实施区级助企纾困“27条”和接续政策配套细则，推动各项政策直达快享。全年办理退税、减税、缓税54.4亿元，兑现涉企政策资金11.8亿元，惠及市场主体4.5万户次。扩大普惠金融受益面，“纾困贷”等普惠金融政策撬动贷款764.8亿元，政策性融资担保在保余额13.22亿元，普惠小微贷款同比增长34.1%。制造业贷款同比增长18.6%，占总贷款比重26%。出台全市首个助农纾困新政。启动“产供畅享”平台，签约“一链式”重点项目12个，打造产业链上下游企业共同体7个。全市首个实现24小时“政务e站”自助服务全域覆盖，“一网通办”率达97.91%，民生事项基层延伸率达91.3%。出台知识产权质押融资支持政策，发放质押贷款1.4亿元。发放消费券及数字人民币消费红包6834万元，拉动消费7.55亿元。减免市场主体经营成本875.5万元。这一系列政策举措助力市场主体迎难而上、共克时艰，为经济平稳运行注入了信心和动力。

产业质效稳步提升。重大项目投产带动作用明显，实现规上工业增加值943.8亿元，同比增长10.4%，增速全市第一，制造业高质量发展指数全省第五。技改投资同比增长101.8%，增速全市第一。新增国家级制造业单项冠军企业3家，国家级重点“小巨人”企业2家，国家级专精特新“小巨人”企业6家，市“专精特新”中小企业25家。深入实施“凤凰行动”镇海计划，新增申报宁波证监局辅导企业7家，创历年新高。实施服务业发展系统工程，出台服务业高质量发展政策意见24条，实现服务业增加值412亿元，生产性服务业营收2000亿元，同比增长6.5%；限上社会消费品零售总额57.8亿元，同比增长37.1%，增速居全市第一；新增其他营利性服务业入库企业32家，创历年新高。农林牧渔总产值同比增长3.6%，整治耕地“非粮化”8093亩，提前完成高标准农田三年建设任务，粮食产量连续8年创历史新高，建成骆驼、贵驷区域性烘谷中心，区级储备粮规模达到4.31万吨，同比增长4.1%。投用现代农业服务中心，建成南岚湾水果番茄精品园一期。

重大项目提速增效。坚持以重大项目为抓手扩投资优结构，抢抓政策窗口期、机遇期，落实“1244”统筹推进机制，完成固定资产投资390亿元，同比增长15.4%，其中产业投资占比59.8%。新开工项目56个，历年最多，省“4+1”项目、省重点项目、市重点建设项目开工率均达100%。实施“招大引强”专项行动，实际利用外资2.2亿美元，引进市外内资217.2亿元，同比分别增长0.9%、7.85%。围绕集成电路、绿色石化等产业，招引亿元以上项目26个，镇海炼化1100万吨炼油和高端合成新材料、英力士ABS等重大项目加快建设。完善“两库两机制”实施细则，出台优质产业项目全周期用地保障措施。持续推进企业入园集聚发展，实质性启动集成电路产业园建设，杜亚智能产业园、招宝智造谷、浦成小微企业产业园上榜省级小微企业园名单，数量居全市第一。申请中长期贷款、贴息贷款、政策性基金项目100余个，获批制造业中长期贷款315亿元，贷款总量全市第一。

内生动力日趋强劲。推进高能级科创平台建设，宁波东方理工大学（筹）开工建设，甬江实验室建成材料分析与测试平台、3D数字制造创新中心，国科大宁波材料工程学院正式运行，东方理工高等研究院实体化运作，质谱技术和数字经济研究院挂牌运营，启动建设“甬江芯谷”。石墨烯创新中心成为全省首个国家级创新中心，磁性材料应用技术研究中心开工建设，宁波数字孪生东方理工研究院落地。新建博士后工作站9家、市级院士工作站2家。实施R&D提升攻坚行动，规上工业企业研发费用同比增长24.6%，增速全市第一。实施区“十四五”技术攻关重大专项，完成高新技术产业增加值389.2亿元，同比增长14%，增速全市第一。实施数字经济提质扩量行动，新增数字化车间、智能工厂23个，省级数字化车间数量全市第一，获评省数字经济优秀区。迭代升级“科创镇海·人才金港”政策体系，打造甬江科创区人才引育共同体，入选国家级引才（培育）工程22人、省鲲鹏人才2人，数量领跑全市。实现高新技术企业和研发机构技术经纪人全覆盖，促成技术交易额49.5亿元。启动乡村人才振兴行动，培育农创客120名。发放新一轮“科技贷”3.9亿元、惠及企业129家次。新建国际人才社区等人才安居专用房1718套。

下一步，将这么做：

全力以赴稳增长，激发内需新动力

以扩大内需为战略基点，全力帮助企业纾困解难，增强消费对经济发展的带动作用、投资对优化供给结构的关键作用，夯实经济稳进提质的基础。

全力提振市场信心。落实营商环境优化提升“一号改革工程”，打好降本减负、助企纾困“组合拳”，围绕企业全生命周期，持续迭代企业急需、务实管用的政策措施，推动政策精准直达，兑现区级惠企政策资金7.2亿元。建设政务服务升级版，推进政务服务标准化规范化便利化和“一件事一次办”，办件再提速30%以上。制定新一轮普惠金融政策，新增制造业贷款50亿元，普惠小微贷款增速高于全市平均水平。政策性融资担保在保余额达到13亿元，放大倍数、完成比例等指标走在全市前列。实施新一轮“凤凰行动”，新增过会或上市企业2家。坚决落实“两个毫不动摇”，实施民营经济新飞跃行动，大力弘扬新时代企业家精神和“宁波帮”精神，真正把企业家当自己人，切实做到“有求必应、无事不扰”，让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强。

强化投资关键作用。深化“1244”重大项目推进机制，压实“条抓块统”工作责任，强化全过程闭环管理，提升投资项目审批招标效率。固定资产投资增长12%以上，安排亿元以上重点建设项目137个，新开工项目73个，总投资2316亿元，年度投资354亿元，其中产业投资242亿元。推动镇海科技文创中心、镇浦路北环东路至望海北路段、骆驼桥未来社区二期等项目开工。加快镇海炼化150万吨乙烯、浙能镇海发电燃机搬迁改造等项目建设。抓好重大项目储备，扎实推进重大项目前期工作，积极争取上级政策资金。优化投资结构，高新技术产业投资、工业投资高于投资平均增速。

提高招商引资质效。实施“招大引强”专项行动，深化“两库两机制”，强化招商资源统筹，大力推进产业链招商、资本招商、市场化招商及数字化招商，加大绿色石化、集成电路、制造服务业等产业项目招引力度，加快集聚更多“链主”企业、头部企业。拓宽外资招引渠道，聚焦总部经济、平台经济、流量经济等业态，定向引进一批外商投资性公司、股权投资类项目。用好广交会、进博会、浙洽会等高端招商平台，策划一批有影响力的城市招商推介活动。搭建“镇街招商协同平台”，实现招商主体与项目落地镇街双赢。完成实际利用外资2.37亿美元以上、市外内资230亿元。

加快释放消费潜力。统筹财政补贴、减税、消费券等政策，继续开展消费促进活动，充分释放消费潜力。推进同心湖、箭港湖等品牌商圈建设，打造4个商业特色街区。优化社区商业布局，加快蛟北、骆驼万科商业邻里中心建设，创建“一刻钟便民生活圈”。发展商贸新型业态，培育直播带货、社区团购等消费新场景，打造农村电商示范村1个、服务站点3个。落实“三品”战略，扩大新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材等消费。举办购物节、汽车展、家居展等节庆展览活动5场以上。继续发放各类消费券，推广数字人民币消费，引导居民在镇消费。强化消费者权益保护。

全力以赴强实体，打造产业新高地

坚持以推动高质量发展为主题，围绕现代化产业体系，推进制造业高端化、智能化、绿色化发展，积极探索两业融合新路径，进一步筑牢实体经济发展基础。

做大做强先进制造业。把发展经济的着力点放在实体经济上，把握国家石化产业布局机遇，提升炼化一体化水平，推动绿色石化产业迈向价值链高端，推进新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，规上工业增加值增长6%以上。深化“专精特新”企业培育，新增国家级制造业单项冠军企业2家，国家级专精特新“小巨人”企业10家，规上工业企业40家。实施管理提升“千百十”工程，培育管理提升标杆企业3家。深入开展低效工业用地整治，腾出用地4000亩以上。开工建设三星和棉丰小微企业园。加快消化批而未供土地、促进供而未用土地开发建设。力争夺取“浙江制造天工鼎”。

加快提升现代服务业。围绕建设服务业高质量发展枢纽区目标，重点打造科技服务、数字经济、港航物流、大宗商贸等六大领域。推进现代服务业“两轴四片多点”布局，加快发展楼宇经济和总部经济，提升服务业集聚发展和特色发展。推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，服务业增加值增长5%，现代服务业占服务业比重13.5%。推动新零售与传统零售错位发展，社会消费品零售总额增长10%以上。重点发展液化品、油品等大宗商品交易，打造能源与大宗商品交易中心，积极参与浙江自由贸易试验区油气全产业链建设。

大力发展数字经济。积极落实数字经济创新提质“一号发展工程”，以数字经济和实体经济深度融合发展为导向，推进省级新智造区域试点，建设全市未来产业先导区，新增数字化车间10个、智能工厂2个，获评“未来工厂”1家，数字经济核心产业增加值增长12%以上。大力发展工业互联网和软件信息服务业，支持优质工业软件开发商做大做强，培育细分行业龙头企业；加快集成电路产业园建设，推动规划落地，超前布局发展先进前沿材料、高端装备制造、第三代半导体等产业，引导数字产业企业向园区集聚，加快睿晶半导体掩膜版生产基地等项目建设，推进项目招引落地，完善园区基础设施，投用智能芯片与系统创新中心。

全力以赴优创新，打造发展新引擎

以科技为第一生产力、人才为第一资源、创新为第一动力，不断塑造发展新动能新优势，推动创新工作迈上更高层级、更高效率。

夯实创新平台支撑。加快甬江科创区镇海片建设，打造宁波东方理工大学（筹）校地创新联合体，启用宁波数字孪生东方理工研究院，推动中石化宁波新材料研究院二期建设，加快磁性材料创新中心建设，建成市级及以上重点实验室、新型研发机构等平台2个。推动核心技术和共性技术攻关“揭榜挂帅”市场化，实施3-5项技术攻关专项，新增首台（套）装备、首批（次）材料、首版（次）软件10项。打造“科技金桥”科技成果转化平台，技术交易额达到56亿元。

强化企业创新主体地位。更好发挥创新主体特长优势，加快创新资源向企业集聚，科技经费财政投入增长15%以上。开展企业研发创新“诊断+提升”行动，落实企业研发费用税前加计扣除优惠政策，规上工业有研发活动企业占比达到90%以上，全社会R&D经费投入占GDP比重力争达到3%。构建科技型企业发展梯队，新增高新技术企业110家、省科技型中小企业200家，培育省科技小巨人企业3家，高新技术产业增加值达到410亿元。提升企业知识产权水平，新增发明专利700件。

优化创业创新生态。打造“甬江芯谷”人才发展新地标，出台集成电路产业发展促进政策，推进甬江科创区人才引育共同体建设。探索创新人才举荐制和人才互认制，新引进“雄镇英才”高端项目30个以上，入选市级及以上重点人才工程80个以上。鼓励银行保险机构加大对科技企业融资担保支持力度，创新科技保险等金融产品，科技贷款总规模达到4亿元。筹集人才安居用房600套以上，探索人才房票制，拓宽特定人才子女就学绿色通道。弘扬新时代科学家精神，加强学风和作风建设，完善科研诚信体系，营造风清气正的科研环境。

（截至2022年底）