“一体化”破解中梗阻 “一条龙”免掉来回跑
行政审批“镇海速度”有了新跨越
2017-7-17 7:00:20 来源:镇海新闻网 点击:

项目投资是保增长、促经济的主要抓手。针对企业反映较多的审批“沉疴”,我区紧紧牵住降低制度性交易成本这个“牛鼻子”,以“一窗受理、集成服务”为载体,致力于从制度供给上破解投资项目“审批难”“落地慢”,以“一体化”形式办理所有业务,覆盖审验全程的“一条龙”立体式服务,真正破解项目审批的“中梗阻”,让企业“最多跑一次”。

据统计,目前单个投资项目审批时间压缩已近七成,行政审批的“镇海速度”正不断刷新。

架梁构柱

打通投资项目审批“中梗阻”

要破解项目审批的“中梗阻”,必须打破多部门各自为阵的格局,重新架梁构柱,变多窗为一窗、化多头为集成。

3月20日,区行政服务中心率先在全市完成功能平台的物理整合,新组建的“投资项目集成受理专窗”以一窗受理专区的形式全新亮相。发改、规划、国土、环保、建交与消防等审批部门派驻8名业务骨干作为受理专员,统一化“清单式”受理、标准化“流水线”,做到受理一个窗口、审核一次告知、承诺一步到位、后台专职审批、现场统一踏勘、统一窗口出件。

区环保局原行政审批人员郑飞燕被调至这一窗口,专门负责庄市片区所有的投资项目审批,成为康宁医院二期改扩建工程项目的审批专管员。“窗口受理投资项目后,由我这样的专管员‘一对一’服务,审批服务业主方递交的材料由我流转至各职能部门进行审批。”郑飞燕将自己的职责总结为“导、办、催”。“引导业主方按时递交材料,将环节中遇到的困难及时递交,督促审批部门尽快批复。”

“7月开工的计划顺利实现,是献给2019年百年院庆的一份厚礼。”负责康宁医院后勤保障的边国林难掩喜悦之情。今年4月上旬起,宁波市重点民生工程——总投资1.76亿元、建筑面积38100平方米的康宁医院二期改扩建工程项目在我区属地审批。该项目从报批到开工建设,需经12个审批部门的近30项审批事项核准,涉及至少8个中介机构的12个审批前置技术审查,至少得耗时大半年。如今,仅过了60个工作日,该项目就已领取建设工程规划许可证。

投资项目受理后,怎样才能约束审批方的效率与业主方的诚信?我区又在全省率先推出投资项目审批双向承诺机制,即在业主向审批部门承诺资料合法性、真实性的基础上,增加审批专员代表政府部门向业主承诺一窗受理、容缺审批、清单限时审批等内容。项目一经受理,项目方与投资项目一窗受理专窗立马签订《“最多跑一次”双向承诺书》,明确业主方、审批方及中介等第三方的权利和义务,并根据项目推进情况,为业主量身定制个性化服务。

目前,该机制已成功运用于康宁医院二期、启迪科技园、物流孵化区等重点项目。7月底前,全区投资项目将实现该机制动态覆盖,预计项目落地提速逾70%。

流程再造

真正实现企业“少跑腿”

如果说打通投资项目审批“中梗阻”的架梁构柱只是解决了空间上的权力集成问题,那么打通投资项目审批“中梗阻”乃至实现企业“最多跑一次”的效率目标还需进行时间序列的革命性流程再造。

项目从报建到竣工验收,涉及多个环节审批,参与过多个项目的宁波启迪科技城发展有限公司开发报建总监陈秋明,虽已有一定经验,但仍不熟悉行政审批办理流程。不过作为业主方,他对这一次心里很有底。

作为中官路创业创新大街打造省级双创示范基地引进的重点项目,启迪项目总用地面积97373平方米,投资20亿元。“4月6日,启迪与区审管办签署《‘最多跑一次’双向承诺书》,当场就收到一份投资项目审批一级清单,上面详细罗列每个阶段的审批手续、审批部门与完成审批的时间节点。”陈秋明认为这份审批清单就像医生出具的处方。双方签署承诺书前,召集所有涉及该项目的审批部门开展联席“会诊”,梳理审批中可能遇到的“病症”,开出审批提速的“处方”。以计划开工日期为标准,逐日倒排审批时序,逐项明确审批部门、中介机构与建设单位的任务目标,做到项目审批对接“精准导航”。不要小看这份薄薄的“双向承诺书”,它可是投资项目审批“最多跑一次”改革的第一道工序,也是最重要的流程再造序曲。大大提升项目帮扶精准度,各时间节点推进速度迅速提升,目前已提前进入到规划方案公示阶段,下步将聚焦施工图会商、会审阶段。

在“一窗受理”的基础上,我区还对投资项目开工前审批全流程再(创)造。总投资近亿元的宁波宇达汽车有限公司新建年产1000万套各类汽车零部件项目采用承诺制审批后,项目提前4个月开工建设,提速率达67%。九龙新天地四期安置房项目立项后2个月内,即取得建设工程规划许可证,创下全市安置房项目审批速度新记录。我区投资项目审批流程再造的效果不言而喻。

效率“锋速”

妈妈式服务“更贴心”

为了让审批工作无缝对接,区行政服务中心的集成受理专窗针对每个投资项目建立了一个微信工作群,形成一个项目、一名专员、一个处方、一支队伍、一抓到底的全方位、全天候、全过程的工作机制。

为了让业主方少跑、甚至不跑,投资项目审批工作人员、全程代办员先跑了起来。窗口前移、服务下沉,主动上门提供为业主提供“零距离”服务,部门联合帮办、现场办公的服务模式已成为我区项目审批中的常态。

我区继续探索定制投资项目审批专线“加速道”。在宁波市国家大学科技园等地设置网络专线,试点定制化提供商事登记延伸服务。拓展与金融机构网点签约合作,在就近网点,投资主体可办理审批业务。(记者梅佳燕  刘萌鸣  通讯员王韬)

(编辑:钟继岳)

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镇海新闻网 2017-7-17 7:00:20

项目投资是保增长、促经济的主要抓手。针对企业反映较多的审批“沉疴”,我区紧紧牵住降低制度性交易成本这个“牛鼻子”,以“一窗受理、集成服务”为载体,致力于从制度供给上破解投资项目“审批难”“落地慢”,以“一体化”形式办理所有业务,覆盖审验全程的“一条龙”立体式服务,真正破解项目审批的“中梗阻”,让企业“最多跑一次”。

据统计,目前单个投资项目审批时间压缩已近七成,行政审批的“镇海速度”正不断刷新。

架梁构柱

打通投资项目审批“中梗阻”

要破解项目审批的“中梗阻”,必须打破多部门各自为阵的格局,重新架梁构柱,变多窗为一窗、化多头为集成。

3月20日,区行政服务中心率先在全市完成功能平台的物理整合,新组建的“投资项目集成受理专窗”以一窗受理专区的形式全新亮相。发改、规划、国土、环保、建交与消防等审批部门派驻8名业务骨干作为受理专员,统一化“清单式”受理、标准化“流水线”,做到受理一个窗口、审核一次告知、承诺一步到位、后台专职审批、现场统一踏勘、统一窗口出件。

区环保局原行政审批人员郑飞燕被调至这一窗口,专门负责庄市片区所有的投资项目审批,成为康宁医院二期改扩建工程项目的审批专管员。“窗口受理投资项目后,由我这样的专管员‘一对一’服务,审批服务业主方递交的材料由我流转至各职能部门进行审批。”郑飞燕将自己的职责总结为“导、办、催”。“引导业主方按时递交材料,将环节中遇到的困难及时递交,督促审批部门尽快批复。”

“7月开工的计划顺利实现,是献给2019年百年院庆的一份厚礼。”负责康宁医院后勤保障的边国林难掩喜悦之情。今年4月上旬起,宁波市重点民生工程——总投资1.76亿元、建筑面积38100平方米的康宁医院二期改扩建工程项目在我区属地审批。该项目从报批到开工建设,需经12个审批部门的近30项审批事项核准,涉及至少8个中介机构的12个审批前置技术审查,至少得耗时大半年。如今,仅过了60个工作日,该项目就已领取建设工程规划许可证。

投资项目受理后,怎样才能约束审批方的效率与业主方的诚信?我区又在全省率先推出投资项目审批双向承诺机制,即在业主向审批部门承诺资料合法性、真实性的基础上,增加审批专员代表政府部门向业主承诺一窗受理、容缺审批、清单限时审批等内容。项目一经受理,项目方与投资项目一窗受理专窗立马签订《“最多跑一次”双向承诺书》,明确业主方、审批方及中介等第三方的权利和义务,并根据项目推进情况,为业主量身定制个性化服务。

目前,该机制已成功运用于康宁医院二期、启迪科技园、物流孵化区等重点项目。7月底前,全区投资项目将实现该机制动态覆盖,预计项目落地提速逾70%。

流程再造

真正实现企业“少跑腿”

如果说打通投资项目审批“中梗阻”的架梁构柱只是解决了空间上的权力集成问题,那么打通投资项目审批“中梗阻”乃至实现企业“最多跑一次”的效率目标还需进行时间序列的革命性流程再造。

项目从报建到竣工验收,涉及多个环节审批,参与过多个项目的宁波启迪科技城发展有限公司开发报建总监陈秋明,虽已有一定经验,但仍不熟悉行政审批办理流程。不过作为业主方,他对这一次心里很有底。

作为中官路创业创新大街打造省级双创示范基地引进的重点项目,启迪项目总用地面积97373平方米,投资20亿元。“4月6日,启迪与区审管办签署《‘最多跑一次’双向承诺书》,当场就收到一份投资项目审批一级清单,上面详细罗列每个阶段的审批手续、审批部门与完成审批的时间节点。”陈秋明认为这份审批清单就像医生出具的处方。双方签署承诺书前,召集所有涉及该项目的审批部门开展联席“会诊”,梳理审批中可能遇到的“病症”,开出审批提速的“处方”。以计划开工日期为标准,逐日倒排审批时序,逐项明确审批部门、中介机构与建设单位的任务目标,做到项目审批对接“精准导航”。不要小看这份薄薄的“双向承诺书”,它可是投资项目审批“最多跑一次”改革的第一道工序,也是最重要的流程再造序曲。大大提升项目帮扶精准度,各时间节点推进速度迅速提升,目前已提前进入到规划方案公示阶段,下步将聚焦施工图会商、会审阶段。

在“一窗受理”的基础上,我区还对投资项目开工前审批全流程再(创)造。总投资近亿元的宁波宇达汽车有限公司新建年产1000万套各类汽车零部件项目采用承诺制审批后,项目提前4个月开工建设,提速率达67%。九龙新天地四期安置房项目立项后2个月内,即取得建设工程规划许可证,创下全市安置房项目审批速度新记录。我区投资项目审批流程再造的效果不言而喻。

效率“锋速”

妈妈式服务“更贴心”

为了让审批工作无缝对接,区行政服务中心的集成受理专窗针对每个投资项目建立了一个微信工作群,形成一个项目、一名专员、一个处方、一支队伍、一抓到底的全方位、全天候、全过程的工作机制。

为了让业主方少跑、甚至不跑,投资项目审批工作人员、全程代办员先跑了起来。窗口前移、服务下沉,主动上门提供为业主提供“零距离”服务,部门联合帮办、现场办公的服务模式已成为我区项目审批中的常态。

我区继续探索定制投资项目审批专线“加速道”。在宁波市国家大学科技园等地设置网络专线,试点定制化提供商事登记延伸服务。拓展与金融机构网点签约合作,在就近网点,投资主体可办理审批业务。(记者梅佳燕  刘萌鸣  通讯员王韬)

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