生活环境篇

     A.努力改善民生，提高生活质量

     近年来，完成了“解四难、创四优”三年行动计划，实施了新一轮改善民生三年八项行动计划。

     建立多层次的住房保障体系。2007年共有208户家庭享受了廉租住房政策，253户家庭购买了经济适用房，48户家庭购买了解困房，目前已竣工和正在开发的安置房面积55.6万平方米，已竣工经济适用房面积18万平方米，外来务工人员集居房建设已落实17个项目，共计建筑面积17.42万平方米。

     高度重视做好就业工作。精心组织各类招聘会，搭建引才平台；搭建企业家培训工程、拔尖人才培养工程等育才平台；联合区域内高等院校、科研所，搭建合作平台。两年间新增就业岗位13000余个，城镇登记失业率控制在2.26%以内，低于市城镇登记失业率3.16%。农村劳动力转移就业率达94.36%，80%的社区达到充分就业社区的要求，消灭了零就业家庭。

     建立城乡统筹的社会保障体系。养老保险等参保人数不断增加，被征地人员的参保率达90%，外来务工人员参加医疗保险人数为2.3万多人，我区被评为“浙江省新型农村合作医疗工作先进区”。加强对外来务工人员的管理和服务，成立外来务工人员管理服务办公室。健全城乡最低生活保障制度，全区有590户840人享受城镇居民最低生活保障，621户961人享受农村最低生活保障。推行农村社会扶助证制度，全区672户721名困难老人得到生活补助。建立了居民医疗救助制度和残疾人扶助制度，在全市率先开展了城乡统筹的居家养老工作，建成居家养老服务中心13家。

     B.完善基础设施改善市容市貌

     按照浙东生产性港口物流中心建设要求，改造提升老城。两年来对城区3条主干路和城乡接合部5条主干路人行道进行了维修和改造，及时对损坏的路面和市政设施进行维修。维护和保障机动车道、人行道的平整和各类设施的齐全，城区主干道道路标志、标线与公共图形标志设置总体情况基本完好。城区的主要道路均设有合理的行人过街设施并建有盲道和无障碍坡道等无障碍设施。对户外广告和街景立面进行了统一整治，规范了户外广告的办理、审批、设置后管理等相关细则。

     按照宁波中心城北部商贸商务中心建设要求，开发建设新城。镇海新城建设自启动以来，已完成投资近80亿元，新建成道路40多公里，先后建设了中科院宁波材料研究所、大学科技园创意产业基地、宁波大学、宁波工程学院、伊比利亚大酒店、宁波第五医院、清泉花园、绿城桂花园等教育、科研、公共设施和房地产项目40多个。

     按照安全快速便捷的要求，加快推进公交体系建设。三年来，新辟和优化公交线路17条，全区公交线路达130条，在全省率先实现村村通公交车，并形成全区范围内一次乘抵达的便捷公交网络。同时，合理设置公交站点，居民集中居住区到就近公交站点乘车距离控制在500米以内，并改造、新建城乡公交候车亭163座。

     C.健全防控体系发展公共卫生

     建立健全突发公共卫生事件监测与预警机制。出台《镇海区突发公共卫生事件应急预案》，汇编了《突发性公共卫生事件应急工作手册》，成立应急指挥部，强化应急演练。建立全区性应急救治中心，规范疫情通报和信息发布流程，不断提高应对突发公共卫生事件能力。

     加大重大传染病的应急控制与管理。依托公共卫生三级网络建设，建立完善急性传染病监控体系；加强项目管理，不断加大重点传染病的防治力度；依托社区卫生建设，加强健康教育和慢性病管理，有效地防控了各种疫情的发生流行。

     加强食品卫生管理。根据食物中毒发生的季节性特点，加强对餐饮、冷饮及熟食行业的监管，结合餐饮业各类专项整治行动，消除了存在危害隐患，两年来我区均未发生食品卫生中毒事件。

     提高医疗服务水平。加大基础设施投入，推进医疗“3+3”工程。三年来区财政每年安排4000万元资金用于医院建设，建成了蛟川街道、庄市街道、九龙湖镇三个社区卫生服务中心，开工建设宁波市第五医院、龙赛医院新城院区和迁建中医院。大力提高社区卫生服务水平，全区建成有6个镇(街道)社区卫生服务中心，43个社区卫生服务站，实现城乡全覆盖，并成立全国首家县区级城乡社区卫生协会。在全省率先推行以住院医疗保险为主、大病困难救助为辅的新型农村合作医疗制度，参保率达96.66%。

     生态环境篇

     A.着眼持续发展，优化环境质量

     深入开展生态区创建。2006年11月，我区国家级生态示范区创建顺利通过了国家环保总局的考核验收，被国家环保总局命名为第五批国家级生态示范区。2007年我区又启动了省级生态区和国家级生态区的创建工作，设立了“生态区建设奖”，健全生态区建设绩效评估体系，把生态建设和环境保护特别是节能降耗和污染减排工作纳入各级领导班子和领导干部实绩考核指标体系，2007年12月，我区顺利通过了省级生态区考核验收。

     大力发展循环经济。全面开展了省级循环经济试点区创建，推进宁波化工区和金属园区的省级循环经济试点园区建设，先后在化工、电镀、印染、酸洗等重点行业推行清洁生产，完成了20家企业清洁生产改造，推进了印染行业的中水回用改造。2007年全年COD排放量削减8%，SO2排放量削减3%。落实节能降耗措施和责任制，2007年全年单位生产总值电耗下降5%。

     加强环境基础设施建设。实施垃圾科学处置和无害化处理，城乡生活垃圾“村收集、镇(街道)运输、区处置”的格局已基本形成，城区垃圾做到日产日清。2006年累计投资4.3亿多元，先后建成日处理能力9万吨的镇海污水处理厂及配套管网项目、日处理量100吨的粪便处理中心和日处理600吨的生活垃圾焚烧发电厂，增强了全区污水、粪便和垃圾无害化处理能力。城镇生活垃圾无害化处理率达100%，中心镇生活垃圾无害化处理率达80%以上，农村生活垃圾无害化处理率达60%。B.美化生态环境，提升人居品位

     重视生态绿化建设。截至2007年，城市绿地面积达2322.57公顷，比上年增长4.0%；绿地率43.01%，比上年提高0.06个百分点。全区公园绿地面积181.10公顷，人均公园绿地面积12.6平方米；绿化覆盖面积2439.48公顷，比上年增长3.9%；城市绿化覆盖率45.18%,比上年提高0.01个百分点。2006年3月我区被全国绿委、林业部、人事部评为“全国造林绿化先进集体”。

     重视城乡环境整治。在农村，对辖区内40余个行政村和自然村开展环境高标准整治、“清洁美化家园行动”，卫生公约家庭签订率95%，垃圾桶装化率45%，绿化领养面积12万余平方米，保洁示范村数达46%，实施农村再生资源回收点规范整治，7个再生资源回收集中堆放点基本建成投用，至2007年，有两个镇获得省级生态镇命名、5个村获市级生态村命名，7个村创建成为市级环境整治村。在城区，加大了道路、街巷巡回清扫频率，确保动态保洁质量，深入开展餐饮业油烟噪声污染专项整治，全面启动了楼道和家庭“垂直绿化”试点工作，不断拓宽绿色单位创建范围，至2007年，有4所学校获得了省级绿色学校命名，其中，龙赛中学被授予国家级“绿色学校”称号，成为镇海区第一所国家级绿色学校，4个社区开展了省级绿色社区的创建，12家单位获得了市级环保模范(绿色)单位的命名。

     加大环保执法力度。建立了环境监控中心，完善了在线自动检测预警系统和突发性环境事故应急预案。严格把好新建项目审批关，实行环保一票否决制，2007年共审批各类项目56件，否决了污染严重或选址不合适的项目27个，督促13家企业开展了工程环境监理工作。金依萍整理

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